為貫徹落實習近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神，深入學習《關于海南自由貿易港統籌區域協調發展的若干意見》等文件精神，5月28日上午，省工程咨詢設計集團舉辦第四期學術沙龍活動。集團青年研究員劉桓作題為《對海南推進新型城鎮化和統籌區域協調發展的初步研讀》主題演講。集團黨委書記、董事長蘇金明等集團領導出席講座。黨委副書記、總經理吳剛主持。

劉桓

圍繞講座主題，劉桓從三個方面進行講解：

一是我國城鎮化的發展特征和趨勢。我國城鎮化已從快速發展階段進入穩定發展階段，正處于從快到慢，從高增速向高質量發展的重要轉折期，支撐城鎮化快速發展的傳統動力正在消退，城鎮化要素條件正在發生顯著變化，具體表現在寬松人口條件逐步消退，城市建設融資條件發生變化，國際國內不確定性增加和從“城鄉二元”關系向“城鄉+區域”復合關系演變。2020年以后，我國城鎮化率從年均1.7%降到0.6%，城鎮化降速的同時，市民化提速，意味著城鎮化已從量的增長轉變到高質量的發展；《國家新型城鎮化規劃（2021-2035年）》和《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》等亦指明了國家對未來城鎮化發展的方向，即完善城鎮化空間布局，實現中心城市與周邊各類城鎮的協同發展。

二是自貿港建設背景下海南新型城鎮化的建設。海南2020年的城鎮化率為60.3%，略低于全國平均水平，城鎮化的發展特征可大致概括為：同步提升城鎮化數量和質量；同步推進城鄉協調和區域協調；同步整合人的城鎮化、土地城鎮化和產城融合；同步應對不充分、不平衡的老問題和全島封關新變化、新機遇。縣域新型城鎮化是國家新型城鎮化戰略的重要組成部分,是未來我國新型城鎮化實現優化轉型發展的重要載體，劉桓以定安縣為例，從人口數量、經濟規模、產業結構、游客數量、存款余額等多指標為大家深入分析定安城鎮化進程、特點和存在的問題。

三是海南“三極一帶一區”區域協調發展新格局構建。“三極一帶一區”符合世界城鎮體系從等級范式向網絡范式轉向的發展趨勢，形成多中心帶動、多層次聯動、多節點互動的區域協調發展新格局。多中心帶動包含形態和職能兩個維度，形成海口、三亞、儋州中心城市和一批職能中心城鎮。多層級聯動是開放流空間和全球化背景下要素流通交換的重要特征，兩圈是中樞和關鍵。多節點互動夯實“一帶一區”城鎮化和城鄉融合基本盤，推進公共資源和發展機會的分配標尺由行政級別向功能定位演變。

吳剛在總結講話時強調，此次沙龍活動成功舉辦，展示了集團內部優秀人才的風采，加速了“兩院”文化融合；集團作為省屬重點國有企業，要發揮在工程咨詢設計領域多資質多專業的咨詢服務優勢，以開展全過程工程咨詢業務為抓手，拓展產業鏈，在海南自貿港建設中扛起智庫職責使命，發揮做先鋒、挑大梁、擔大任作用。聽講人員普遍認為，本次講座內容豐富，視野開闊，加深了對我省新型城鎮化和區域協調發展的理解和認識。